無(wú)論是以變革為準(zhǔn)則，還是用重構(gòu)作標(biāo)尺，以“求變”為核心的環(huán)保產(chǎn)業(yè)3.0時(shí)代正在加速到來(lái)。那么，如何構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)3.0的格局？如何構(gòu)建行之有效的市場(chǎng)化機(jī)制，撬動(dòng)市場(chǎng)力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？PPP模式如何助力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境與治理公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化機(jī)制？

環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷3.0時(shí)代，“站在產(chǎn)業(yè)換擋升級(jí)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，究竟什么在變？要弄清楚此問(wèn)題，需要看看產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。環(huán)境治理也是至關(guān)重要”中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)水工業(yè)分會(huì)理事長(zhǎng)張悅坦言。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，環(huán)?？萍籍a(chǎn)品環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了3個(gè)時(shí)期。即，環(huán)境產(chǎn)業(yè)1.0時(shí)代，是用市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)提供城市環(huán)境公共設(shè)施和生活污染治理服務(wù)，包括污水、垃圾處理等；到了環(huán)境產(chǎn)業(yè)2.0時(shí)代，是用第三方治理模式來(lái)提供工業(yè)污染治理的環(huán)境服務(wù)；如今，環(huán)?？萍籍a(chǎn)品環(huán)境產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷3.0時(shí)代，就是用市場(chǎng)化機(jī)制提供更多的生態(tài)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

回歸PPP模式的初心，環(huán)?？萍籍a(chǎn)品環(huán)境產(chǎn)業(yè)3.0時(shí)代的典型符號(hào)就是PPP模式。根據(jù)公開(kāi)資料顯示，財(cái)政部在庫(kù)PPP管理項(xiàng)目接近9000個(gè)，投資金額共13.6萬(wàn)億。其中環(huán)保板塊占比過(guò)半，總投資約4.8萬(wàn)億；已落地項(xiàng)目約3000個(gè)，總投資約2.9萬(wàn)億。與其它項(xiàng)目相比，環(huán)保作為一項(xiàng)高杠桿業(yè)務(wù)，本就需要相當(dāng)?shù)捏w量和資金。國(guó)內(nèi)權(quán)威分析機(jī)構(gòu)曾指出，迄今環(huán)保多數(shù)項(xiàng)目資本金自有量在20%~30%，所以剩下的70%~80%就需要銀行貸款。而這也是PPP項(xiàng)目備受環(huán)保青睞的主要因素。

由污染者付費(fèi)向受益者付費(fèi)轉(zhuǎn)變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)3.0時(shí)代需要什么樣的市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)匹配？對(duì)此，北控水務(wù)集團(tuán)高級(jí)副總裁楊光表示，環(huán)保治理3.0時(shí)代應(yīng)倡導(dǎo)“環(huán)保受益者付費(fèi)”理念，環(huán)?？萍籍a(chǎn)品由污染者付費(fèi)向受益者付費(fèi)轉(zhuǎn)變。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)保在治理、修復(fù)和提升的過(guò)程中投入巨大，離不開(kāi)各方長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)，環(huán)保受益者為這些投入“埋單”合情合理。

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